O Tribunal Constitucional (TC) decidiu levantar a suspensión cautelar de sete preceptos da lei galega de caixas, pero a mantivo noutros tres, entre eles o que esixe a autorización previa da Xunta de Galicia a calquera fusión na que participen Caixanova ou Caixa Galicia.
A resolución do Pleno do TC chega nun momento no que as dúas caixas acordaron xa unirse para crear unha gran entidade galega, con 77.480 millóns de activos, unha operación aprobada polo Banco de España e que recibirá unha axuda pública de 1.162 millóns de euros.
Nun auto publicado este martes, o TC decidiu revisar, a petición da Xunta e o Parlamento de Galicia, a suspensión cautelar que acordou o pasado 18 de febreiro, con anterioridade a que expirase o prazo de cinco meses que establece a lei.
Os maxistrados manteñen a suspensión dalgúns preceptos da norma ao asumir os argumentos que dera a Avogacía do Estado, que defendía que a resposta a unha situación de gravidade para o sistema financeiro e para os aforros dos clientes dunha institución "precisa de medidas inmediatas e eficaces que eviten o pánico".
Ao seu xuízo, estas medidas podíanse ver dificultadas se se esixía a autorización autonómica da Xunta como paso previo a calquera decisión acordada polo Banco de España para reforzar a solvencia dunha caixa galega, entre elas a opción de crear unha alianza baixo un Sistema Institucional de Protección (SIP), o que se coñece como "fusión fría ou virtual".
"Nunha situación de crise das caixas resulta imprescindible que a lexislación estatal básica na materia atope unha inmediata aplicación sen obstáculos, pois a urxencia na adopción de decisións resulta de capital importancia para evitar a inestabilidade dos mercados financeiros", argumenta o TC.
Interferencias da Xunta
Tamén mantén a suspensión doutro precepto similar, xa que explica que a intervención autonómica previa pode chegar a "interferir ou impedir" a constitución dun SIP, "co consecuente prexuízo para os intereses xerais, vinculados á garantía do sistema financeiro nacional".
Nos últimos meses de 2009 especulouse coa posibilidade de que Caixa Galicia crease un SIP con Caja Madrid e a Caixa do Mediterráneo (CAM), uns rumores que desapareceron despois de que o Parlamento autonómica aprobase a cuestionada norma co respaldo do PP e o BNG, fronte ao rexeitamento dos socialistas galegos. Posteriormente, o 9 de febreiro, o presidente do Goberno, José Luís Rodríguez Zapatero, decidiu promover un recurso de inconstitucionalidade, que supuxo a suspensión cautelar da norma polo Tribunal Constitucional.
Suspensión da norma
O Goberno entendeu que a norma galega ía "máis aló" das competencias autonómicas para determinar a solvencia e a natureza das entidades de crédito rexional. No entanto, durante varias semanas, o Executivo central e a Xunta trataron sen éxito de chegar a un acordo e resolver as dúbidas de inconstitucionalidade sobre unha decena de preceptos da norma rexional.
Para rematar, o tribunal mantén a suspensión para que non sexa estritamente necesario que os vogais do consello de administración dunha caixa galega teñan que ser elixidos entre os membros da asemblea xeral da entidade, xa que recorda que a lei estatal permite escoller ata dous membros do consello que non cumpran ese requisito.
Entre os apartados sobre os que se levanta a suspensión cautelar figuran os cambios no peso de cada sector para elixir ao 10 por cento da asemblea dunha caixa que corresponde ás entidades representativas. Os maxistrados entenden que non se poden acreditar os "prexuízos irreparables" que se producirían pola vixencia de devandito artigo.
