El Ministerio de Educación prevé que para el próximo curso los alumnos puedan obtener el título de bachillerato con una asignatura suspensa, según consta en el proyecto de real decreto por el que se regula la evaluación y las condiciones de promoción de la educación primaria, secundaria y bachillerato, así como los requisitos de titulación. El texto también prevé que los alumnos de Eso y BAC con hasta dos asignaturas suspensas podrán promocionar de curso, aunque eso dependerá en última instancia de la decisión que tome el equipo docente de forma colegiada y de determinadas condiciones.
Este borrador del ministerio, que ha sido remitido a las comunidades autónomas, desarrollaría la nueva ley educativa (la Lomloe, también conocida como ley Celaá), aprobada en diciembre del año pasado. La norma establece que para obtener el título de bachillerato será necesaria la evaluación positiva en todas las materias de los dos cursos, pero abre la posibilidad a que el equipo docente pueda decidir que un alumno obtenga el título si se da el caso de que tenga una asignatura suspensa. Para esos supuestos, se deberán cumplir los siguientes requisitos: que el estudiante no haya faltado a clase de manera continuada y de manera injustificada y que haya alcanzado los objetivos y competencias vinculados al título.
Este proyecto de real decreto vendría a confirmar las líneas generales de la nueva ley, al permitir que el alumnado pueda obtener el título de bachillerato con una asignatura suspensa. Pero también impone las mismas condiciones que la ley, además de otras dos: que el alumno se haya presentado a todas las pruebas y realizado todas las actividades necesarias para su evaluación, incluidas las de la convocatoria extraordinaria, y que la media aritmética de las calificaciones obtenidas en todas las materias de la etapa sea igual o superior a un 5. El documento precisa que la evaluación del aprendizaje del alumnado será "continua y diferenciada" en bachillerato según las distintas materias.
España casi triplica la tasa media de repetición de primaria y secundaria de la OCDE
A pesar de que la Lomloe lleva aprobada seis meses, esta norma aún no ha entrado en vigor en lo que respecta a evaluación. Desde finales de septiembre, lo que rige es el real decreto ley 31/2020, de 29 de septiembre, que también flexibiliza los criterios de promoción y titulación. Según ese texto, los estudiantes pueden obtener el título de bachillerato (también el de Eso) si la media de todas las asignaturas es igual o superior a 5, sin tenerse en cuenta el número de materias suspensas.
En secundaria se promocionará con uno o dos suspensos
Con respecto a la Eso, el proyecto de real decreto establece que las decisiones sobre la promoción del alumnado de un curso a otro serán adoptadas, de forma colegiada, por el equipo docente, "atendiendo a la consecución de los objetivos, al grado de adquisición de las competencias establecidas y a la valoración de las medidas que favorezcan el progreso del alumno".
De hecho, indica que las administraciones educativas podrán establecer directrices para la actuación de los equipos docentes responsables de las evaluaciones, sin que, "en ningún caso, el número o la combinación de materias o ámbitos no superados pueda ser la única circunstancia a tener en cuenta en la decisión sobre la promoción".
En cualquier caso, pasarán de curso quienes hayan superado todas las asignaturas o ámbitos y quienes tengan evaluación negativa en una o dos materias. En este punto, el documento incorpora una novedad: contará como un suspenso, y no dos, las asignaturas que en distintos cursos tengan idéntica denominación.
La idea, según el ministerio, es que la repetición de curso sea considerada una "medida de carácter excepcional" y que se tomará tras haber agotado las actuaciones ordinarias de refuerzo y apoyo para solventar las dificultades de aprendizaje del alumno. En todo caso, el estudiante podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces como máximo a lo largo de la enseñanza obligatoria. De forma excepcional se podrá permanecer un año más en el cuarto curso, aunque se haya agotado el máximo de permanencia, siempre que el equipo docente considere que esta medida favorece la adquisición de las competencias establecidas para la etapa.
El texto propuesto refleja el espíritu de la ley Celaá, que limita el recurso a la repetición escolar y establece que esta medida debe ser excepcional
En cuanto a la titulación, el proyecto de real decreto señala que quienes superen todas las materias obtendrán el título de Eso, así como aquellos que, habiendo finalizado el curso con evaluación negativa en "una o más materias", hayan alcanzado, a juicio del equipo docente, las competencias básicas y los objetivos de la etapa. Al igual que para pasar de curso, en la obtención del título de Eso, el equipo docente no podrá basarse exclusivamente en el número o la combinación de materias o ámbitos sin aprobar por parte del alumno.
En primaria, la repetición será "excepcional"
En lo que respecta a esa etapa, el documento recoge que la evaluación del alumnado será "continua y global" y que se tendrá en cuenta su progreso en el conjunto de los procesos de aprendizaje. Cuando el progreso de un alumno no sea el adecuado, se establecerán entonces medidas de refuerzo educativo.
Se accederá al curso o a la etapa siguiente cuando el equipo docente estime que los aprendizajes que, en su caso, no se hubieran alcanzado no impiden al alumno seguir con aprovechamiento su formación. En este caso, el estudiante recibirá los apoyos necesarios para recuperar los aprendizajes que no hubiera alcanzado el curso anterior.
Ahora, si tras haber aplicado las medidas ordinarias suficientes, adecuadas y personalizadas para atender el desfase curricular o las dificultades de aprendizaje del alumno, el equipo docente considera que la permanencia un año más en el mismo curso es la medida más adecuada para favorecer su desarrollo, se organizará un plan específico de refuerzo para que durante ese curso pueda alcanzar el grado de adquisición de las competencias correspondientes. Esta decisión solo se podrá adoptar una vez durante la etapa y tendrá, en todo caso, "carácter excepcional".
Y en todo caso, pasarán de curso quienes, a juicio del equipo docente, hayan alcanzado el desarrollo correspondiente de las competencias básicas y el adecuado grado de madurez.
El objetivo, poner coto a la repetición escolar
El borrador de real decreto hace especial énfasis en que tan pronto se detecten dificultades para el aprendizaje se apliquen las medidas de refuerzo educativo necesarias o se opte por una diversificación curricular, porque el objetivo último es evitar a toda costa la repetición.
España casi triplica la tasa de repetición de primaria y secundaria en relación al promedio de los países de la OCDE: el porcentaje de alumnos que había repetido al menos una vez con 15 años es del 29% frente al 11% de la OCDE.
A la vista del texto, el conselleiro lamentó que "es una norma casi de la casa que nos enteremos a través de los medios de comunicación de documentos que tienen una incidencia directa y muy importante en el desarrollo educativo de las comunidades autónomas, que tenemos las competencias de su aplicación". "Hace algún tiempo se nos envió un documento y las comunidades autónomas hicimos modificaciones y no supimos nada más hasta ahora, a través de un medio de comunicación", subrayó.
Sobre el contenido del proyecto, recordó que desde la Xunta "en su momento ya nos posicionamos en contra del decreto que denominados de aprobado general y que puede, consideró, "generar un efecto pernicioso en el sistema". "Nosotros creemos que no puede ser igual aprobar que suspender y no puede ser igual esforzarse que no esforzarse, porque eso va en contra básicamente de la igualdad de oportunidades, y va en contra también de ayudar más a quien más lo precisa y de posibilitar que haya un mayor desarrollo educativo en un sistema en contra, en definitiva, de la calidad", afirmó el conselleiro.
