El Congreso aprueba la mayor ordenación del juego desde su despenalización

El Congreso ha aprobado este martes la nueva Ley reguladora del Juego, que supone la mayor reordenación de este sector desde que fue despenalizado en el año 1977.

Este texto regula por primera vez los nuevos tipos de apuestas que se pueden realizar a través de internet o del móvil, que carecen de un marco regulador y se encuentran en situación de "alegalidad". además de las modalidades de juego tradicionales como el bingo o el casino, que ya estaban incluidas en la anterior legislación.

El Congreso ha incorporado un centenar de enmiendas, muchas de ellas pactadas por todos los grupos; entre éstas destaca el establecimiento de un periodo transitorio para que las empresas puedan regular su situación y sus actividades de patrocinio (muchas de las grandes empresas que ofrecen juego por internet patrocinan equipos de primera división de fútbol) y de publicidad en los medios de comunicación.

Además, entre los cambios que se han introducido figura la obligación de las empresas que utilicen internet para ofrecer sus juegos de apuestas de utilizar el dominio ".es", para reforzar así la supervisión y el control de las autoridades españolas.

La ley establecerá nuevos mecanismos de regulación y de ordenación del sector para reforzar la seguridad jurídica de los operadores y de los consumidores de los diferentes juegos, además de para proteger a los menores de edad, a las personas que están incapacitadas legalmente para jugar, y a las que han pedido voluntariamente que no se les deje acceder al juego para prevenir situaciones de ludopatía.

En este sentido, hay que destacar que 40.000 personas han pedido voluntariamente que no se permita acceder a ninguna modalidad de juego, para evitar situaciones de ludopatía.

El nuevo marco regulador no afectará a Loterías y Apuestas del estado ni a la ONCE, que seguirán explotando en exclusiva las loterías de ámbito estatal.

Entre las novedades que incorpora la ley destaca la creación del Consejo de Políticas del Juego, un órgano en el que estarán representadas las comunidades autónomas.

Además, la Comisión Nacional del Juego será el organismo que autorice, supervise y controle esta actividad, además de ser el responsable final de imponer las sanciones, que pueden llegar a ser de hasta 50 millones para las "muy graves", entre las que figura la de ofrecer juegos sin tener licencia.

La Ley establecerá además un nuevo impuesto, que se distribuirá íntegramente entre las comunidades autónomas, excepto el gravamen sobre las apuestas mutuas deportivas o hípicas estatales, que corresponderá al Estado.

Entre las enmiendas que no han prosperado en el Congreso figura la que habían defendido varios grupos de la oposición para que un porcentaje de las apuestas deportivas e hípicas retornaran al deporte, pero sí se ha incorporado una enmienda -pactada por varios grupos- para que el Gobierno apruebe un Real Decreto en el que se determinarán esos porcentajes.

Datos del sector
El volumen de negocio del juego privado tradicional (bingos, casinos o máquinas recreativas "presenciales") ronda los 30.000 millones de euros, repercutiendo en la recaudación fiscal, mediante las llamadas "tasas de juego" en 1.700 millones de euros. Este negocio, además, constituye una importante fuente e empleo, ya que 100.000 empleos directos dependen de él. 

Las nuevas modalidades de juego "en línea" (a través de internet) generaron en 2010 unos 315 millones de euros de beneficio, una cifra que ha venido creciendo desde 2007 a un ritmo alto, desde los 175 millones de euros de 2007. Sin embargo el juego online no genera apenas empleo dentre de nuestras fronteras, ya que estas empresas operan desde servidores extranjeros.

Póker y apuestas deportivas
Los juegos "on-line" han "seducido" durante los últimos años a unas 400.000 personas en España, atraídas sobre todo por las apuestas deportivas por internet y modalidades muy específicas como el póquer.

La facilidad para hacer apuestas y jugar desde casa es una de las ventajas que hacen de internet un importante atractivo para los aficionados al juego. Por otra parte, estas son las principales razones para crear adicción, ya que en cuestión de horas se genera un nivel de apuestas y partidas difícil de realizar en lugares físicos.

El juego público
La Lotería Nacional, la Bono Loto, la Primitiva y la Quiniela generaron en 2010 unos ingresos de  10.000 millones de euros, sobre todo gracias a los sorteos extraordinarios de Navidad (unos 2.700 millones de euros) y El Niño (unos 700 millones).

El 30 por ciento del dinero que recauda cada año el Organismo Nacional del juego, unos 3.000 millones de euros, va a parar directamente al Tesoro. LAE se ha transformado ya en Sociedad Estatal y va a abrir su capital -en un treinta por ciento- al sector privado.

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